带未成年子女离开智利的授权如何办理：公证许可与出境诉讼
Cómo funciona la autorización para sacar a un menor de Chile: permiso notarial y juicio de salida del país
Quieres viajar a China con tus hijos a ver a la familia, o mudarte, y el otro padre no aparece, no firma, o directamente está inubicable. Es una de las consultas que más recibimos de familias migrantes y binacionales, y la respuesta corta es: sí, hay salida, pero no es automática. Sacar a un menor de Chile tiene reglas claras, y quién debe autorizar el viaje depende de con quién viaja el niño. Cuando falta esa firma, la ley te da una puerta: pedirle al tribunal que autorice la salida. Aquí te explico, paso a paso y con la ley en la mano, cómo funciona el permiso notarial, qué exige la PDI en el aeropuerto, qué pasa si el otro padre vive fuera de Chile y cómo es el juicio de autorización de salida del país. También te aviso de un riesgo serio: llevarte al niño sin autorización puede convertirse en una retención ilícita bajo el Convenio de La Haya.
1. Primero lo esencial: ¿de quién necesitas la autorización?
La regla base está en el artículo 49 de la Ley 16.618 (Ley de Menores). Lo primero que tienes que entender es que la exigencia depende de con quién viaja el menor, no de si el viaje es corto o largo. En la práctica, la PDI aplica tres escenarios:
- Viaja con ambos padres: no se necesita ninguna autorización especial. Basta el pasaporte del niño.
- Viaja con uno solo de los padres: se requiere la autorización del padre o madre que no viaja.
- Viaja solo o con un tercero (un abuelo, un tío, un amigo de la familia): se requiere la autorización de ambos padres.
La ley lo dice así: si la tuición no ha sido entregada por el juez a uno de los padres, el hijo "no podrá salir sin la autorización de ambos padres, o de aquel que lo hubiere reconocido". Y si un tribunal ya entregó el cuidado a uno de ellos, se necesita la autorización de quien lo tiene a su cargo. Un punto clave del mismo artículo: ese permiso no es necesario si el menor sale del país acompañado justamente por la persona que debía otorgarlo. Por eso, si viajas tú con tu hijo, el problema es la firma del otro padre, no la tuya.
2. El permiso notarial: cómo se hace y qué exige la PDI
Cuando hay acuerdo, todo es sencillo. El mismo artículo 49 exige que el permiso se preste por escritura pública o por escritura privada autorizada por un Notario Público. En la práctica, el padre que no viaja va a cualquier notaría con su cédula de identidad y el certificado de nacimiento del menor, y firma una autorización de viaje. Es un trámite rápido y de bajo costo, aunque el valor exacto lo fija cada notaría.
Ojo con lo que revisa la PDI en el aeropuerto, porque es donde más gente se cae:
- Piden el documento original, firmado en tinta. En la práctica no aceptan fotocopias simples, escaneos ni impresiones a color.
- Conviene llevar además copias del documento; la PDI suele quedarse con una.
- Si la autorización no indica un plazo, la PDI suele conceder una vigencia máxima de 90 días contados desde la fecha en que se otorgó. Si el viaje es después, la autorización puede quedar "vencida". Por eso, si el viaje es a futuro, conviene que la escritura señale expresamente el periodo o el viaje concreto.
Detalle importante para familias binacionales: la autorización debe identificar bien al menor, y si el documento está en otro idioma o se otorgó en el extranjero, suelen exigirse traducción y legalización o apostilla. No lo dejes para el último día.
3. Si el otro padre vive fuera de Chile: autorización en el consulado
Este es el caso típico de las familias chino-chilenas: uno de los padres está en China y el otro quiere viajar con los hijos. No hace falta que esa persona vuelva a Chile a firmar. El padre o madre que está en el extranjero puede acudir al Consulado de Chile del país donde vive, y el Cónsul actúa como Ministro de Fe, cumpliendo el mismo rol que un notario en Chile. Así se obtiene una autorización de salida válida.
La lógica jurídica es la misma del artículo 49: lo que la ley pide es un permiso otorgado con formalidad ante un ministro de fe. El consulado cumple esa función para los chilenos y residentes en el exterior. Si el padre que está fuera firma la autorización ante el consulado y la envía, tú puedes viajar con el niño sin necesidad de un juicio.
Ahora, si esa persona se niega a ir al consulado, no responde o no la puedes ubicar, ya no estás en el terreno del trámite administrativo: pasas al escenario judicial, que es el que vemos a continuación.
4. Cuando el otro padre se niega o está inubicable: el juicio de autorización (art. 49)
Aquí está la verdadera salida cuando falta la firma. El propio artículo 49 lo resuelve: si no puede otorgarse la autorización, o si se niega sin motivo plausible quien debía darla, puede otorgarla el juez del lugar donde reside el menor. La ley original habla del "juez de letras de menores"; hoy esa competencia la ejercen los Juzgados de Familia (Ley 19.968).
¿Con qué criterio decide el tribunal? La ley es explícita: el juez, para autorizar la salida, "tomará en consideración el beneficio que le pudiere reportar" al menor y "señalará el tiempo por el que concede la autorización". Es decir, no es un permiso en blanco: el juez mira el interés del niño y fija un plazo. En un viaje a China para ver a la familia, eso normalmente juega a favor, pero el tribunal querrá ver fechas concretas, con quién viaja, dónde se aloja y cuándo vuelve.
Dos cosas que conviene tener presentes:
- Este juicio sirve tanto cuando el otro padre se opone como cuando está ausente o no se le puede ubicar. En este último caso, el tribunal ordena notificarlo por las vías que correspondan antes de resolver.
- La misma norma agrega un incentivo para que el niño regrese: si vence el plazo y el menor, injustificadamente, no vuelve al país, el juez puede decretar la suspensión de las pensiones alimenticias que se hubieren fijado. Es una señal de que la autorización de salida es para ir y volver, no para irse.
No inventamos plazos de tramitación: dependen del tribunal, de la agenda y de cómo se notifique a la otra parte. Por eso, si tienes fecha de viaje, no lo dejes para última hora.
5. Salir de viaje no es lo mismo que irse a vivir afuera
Aquí hay una distinción que a muchas familias les cuesta ver, y que es decisiva. Una cosa es una salida temporal —unas vacaciones, ver a la familia, un viaje de ida y vuelta— y otra muy distinta es llevar al niño a vivir de forma permanente al extranjero. La autorización notarial de viaje está pensada para lo primero.
Cambiar la residencia del hijo a otro país es un asunto más pesado, porque toca el derecho del otro padre a mantener contacto con su hijo. El artículo 229 del Código Civil reconoce que el padre o madre que no tiene el cuidado personal "tendrá el derecho y el deber de mantener con él una relación directa y regular", entendida como un "contacto periódico y estable". Instalar al niño de forma permanente en China, por ejemplo, afecta directamente ese derecho.
En la práctica, un traslado permanente al extranjero suele requerir el acuerdo del otro padre o una decisión judicial que resuelva el cambio de residencia y reorganice la relación directa y regular. Usar un simple permiso de "viaje" para, en realidad, mudarse sin retorno es lo que puede terminar transformándose en una retención ilícita. No es un tecnicismo: es la diferencia entre viajar tranquilo y meterte en un problema internacional.
6. El riesgo serio: retención ilícita y el Convenio de La Haya
Chile es parte del Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, incorporado por el Decreto 386. Este tratado existe precisamente para el escenario que más asusta: que uno de los padres se lleve o retenga al niño en otro país sin autorización.
El Convenio define que el traslado o retención es ilícito cuando "tiene lugar en violación a un derecho de tuición" que se ejercía efectivamente. Su objetivo, dice el artículo 1, es "asegurar el inmediato regreso de los niños trasladados a, o retenidos ilícitamente" y hacer respetar los derechos de tuición y de visita. En cristiano: si te llevas al niño sin permiso a un país que también es parte del Convenio, el otro padre puede pedir su restitución al país de residencia habitual, y los tribunales deben actuar con urgencia.
- Si el procedimiento se inicia antes de un año desde el traslado, la autoridad "ordenará su regreso inmediato" (artículo 12). Pasado el año, igual se ordena el regreso, salvo que se demuestre que el niño ya se integró a su nuevo medio.
- El regreso puede negarse solo en casos acotados, por ejemplo si "existe un grave riesgo de que el regreso del niño lo exponga a un peligro físico o sicológico" (artículo 13). No es una excepción fácil.
- El Convenio se aplica a menores de 16 años, aunque Chile declaró expresamente que entiende que la tuición y custodia se ejerce hasta los 18 años.
Un punto clave para las familias chinas: el Convenio solo funciona entre países que son parte de él, y China continental (la República Popular China) no lo es. Solo lo aplican las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao. En la práctica, esto significa que si un niño con residencia habitual en Chile es llevado o retenido en China continental sin autorización, no opera el mecanismo de restitución automática del Convenio: el asunto tendría que resolverse ante los tribunales chinos y por la vía diplomática y consular, un camino mucho más largo e incierto. Por eso, cuando existe un riesgo real de salida no autorizada hacia China, lo que de verdad protege son las medidas preventivas en Chile —arraigo del menor, orden de no autorizar su salida, retención de documentos— tomadas antes de que el niño salga del país.
Traducido a tu caso: viajar a China con tus hijos con la autorización correcta es perfectamente normal y seguro. El problema no es viajar, sino una salida sin autorización con la intención de no volver; y como el Convenio de La Haya no rige con China continental, prevenir a tiempo es aún más importante.
7. Cómo prepararte antes de comprar los pasajes
Con todo lo anterior, un orden práctico que solemos recomendar:
- Define con quién viaja el niño. Si es contigo solo, necesitas la firma del otro padre; si viaja solo o con un tercero, la de ambos.
- Intenta primero la vía notarial o consular. Es más rápida y barata que un juicio. Si el otro padre está en China, apunta al consulado chileno.
- Que la autorización tenga fechas. Así evitas el tope de 90 días de la PDI y dejas claro que es un viaje de ida y vuelta.
- Si hay negativa o no ubicas al otro padre, acude al Juzgado de Familia con tiempo, para pedir la autorización judicial de salida.
- No te "adelantes" saliendo sin permiso. Con dos países dentro del Convenio de La Haya, ese atajo es el que más caro se paga.
Cada familia es distinta y este artículo es información general, no una asesoría para tu caso concreto. En Dahua Legal revisamos tu situación, vemos si conviene la vía notarial, consular o judicial y preparamos la presentación ante el tribunal cuando corresponde. Te atendemos en chino mandarín y español, que en estos temas migratorios y binacionales hace toda la diferencia.
En resumen
En resumen: para sacar a un menor de Chile, quién debe autorizar depende de con quién viaja. Con ambos padres, no hace falta permiso; con uno, firma el otro; solo o con un tercero, firman ambos. La autorización se hace por escritura ante notario (o ante el Cónsul si el otro padre vive fuera), la PDI exige el original y, si no fija plazo, suele dar 90 días. Cuando el otro padre se niega o está inubicable, el artículo 49 de la Ley 16.618 te permite pedir la autorización al Juzgado de Familia, que decide mirando el interés del niño y fija un plazo. Y recuerda la línea roja: una salida temporal no es lo mismo que irse a vivir afuera, y llevarte al niño sin permiso puede activar el Convenio de La Haya y una orden de restitución. Con la autorización correcta, viajar es seguro.
Importante: este artículo es información general y no constituye asesoría legal para un caso particular. Las normas pueden cambiar con el tiempo; ante tu situación concreta, consulta con un abogado.
您想带孩子回中国探亲，或计划移居，但另一方父母不出现、不签字，甚至下落不明。这是移民家庭和跨国婚姻家庭最常向我们咨询的问题之一。简短的回答是：有办法，但并非自动获得。带未成年人离开智利有明确的规则，而由谁来授权这次旅行，取决于孩子与谁同行。当缺少这份签字时，法律为您提供了一条途径：请求法院授权出境。本文将依据法律条文，逐步为您说明公证许可如何办理、智利调查警察（PDI）在机场会要求什么、当另一方父母居住在国外时该如何处理，以及出境授权诉讼的流程。同时也提醒您一个严重的风险：未经授权带孩子离境，可能构成《海牙公约》下的非法滞留。
1. 首先要明确：您需要谁的授权？
基本规则规定在《第16.618号法律（未成年人法）》第49条中。您首先需要理解的是，要求取决于孩子与谁同行，而非旅行的长短。在实践中，PDI适用三种情形：
- 与父母双方同行：无需任何特别授权，孩子持护照即可。
- 仅与父母一方同行：需要不同行的另一方父母的授权。
- 单独出行或由第三人陪同（祖父母、叔伯、家庭友人）：需要父母双方的授权。
法律的表述是：若监护权未经法官指定给父母一方，子女"未经父母双方或对其作出认领的一方授权，不得出境"。若法院已将照顾权交予其中一方，则需要负责照顾者的授权。同一条文中的一个要点是：如果未成年人正是在应当出具该许可的人的陪同下出境，则无需该许可。因此，如果是您带着孩子出行，问题在于另一方父母的签字，而非您本人的。
2. 公证许可：如何办理及PDI的要求
当双方达成一致时，一切都很简单。同一条第49条要求，该许可须以公证文书（escritura pública）或经公证员认证的私署文书作出。在实践中，不同行的一方父母携带本人身份证和未成年人的出生证明前往任何一家公证处，签署一份旅行授权书。这是一项快捷且费用低廉的手续，但具体金额由各公证处确定。
请特别注意PDI在机场核查的内容，因为这正是最多人受阻的环节：
- 他们要求原件，须以墨水签署。实践中不接受普通复印件、扫描件或彩色打印件。
- 建议另行携带该文件的副本；PDI通常会留存一份。
- 如果授权未注明期限，PDI通常按自出具之日起90天的最长有效期予以准许。若旅行在此之后，授权可能已"过期"。因此，如果是日后出行，建议在文书中明确写明期间或具体行程。
对跨国家庭而言的一个重要细节：授权须清楚载明未成年人身份；若文件为其他语言或在国外出具，通常需要翻译并办理认证或加签（apostilla）。请勿拖到最后一天办理。
3. 如果另一方父母居住在国外：在领事馆办理授权
这是中智家庭的典型情形：父母一方在中国，另一方希望带孩子出行。该方无需返回智利签字。身处国外的父母一方可前往其居住国的智利领事馆，由领事担任公信官（Ministro de Fe），履行与智利公证员相同的职能。据此即可取得有效的出境授权。
其法律逻辑与第49条一致：法律所要求的，是在公信官面前依法定形式作出的许可。领事馆为海外的智利公民和居民履行这一职能。若身处国外的父母一方在领事馆签署授权并寄回，您即可带孩子出行，无需诉讼。
然而，如果该方拒绝前往领事馆、不予回应或您无法找到其下落，您便不再处于行政手续的范畴，而须进入司法程序，也就是下文所述的情形。
4. 当另一方父母拒绝或下落不明时：出境授权诉讼（第49条）
当缺少签字时，真正的解决途径在此。第49条本身即作出规定：若无法取得授权，或应当授权者无正当理由拒绝，则可由未成年人居住地的法官出具授权。原法律称之为“未成年人事务法官”；如今该管辖权由家事法院（《第19.968号法律》）行使。
法院依据什么标准裁判？法律有明文规定：法官在授权出境时，“应考虑此举可能给未成年人带来的利益”，并“指明所授权的期限”。也就是说，这并非一张空白许可：法官会审视孩子的利益并确定期限。就回中国探亲的旅行而言，这通常是有利因素，但法院会希望看到具体日期、同行人、住宿地点及返回时间。
有两点值得留意：
- 无论另一方父母表示反对，还是下落不明、无法找到，本诉讼均适用。在后一种情形下，法院会在裁判前依相应方式命令对其进行送达。
- 同一条文还设置了促使孩子返回的机制：若期限届满而未成年人无正当理由不返回本国，法官可裁定中止此前确定的抚养费。这表明出境授权是为了往返，而非一去不回。
我们不会杜撰审理期限：其长短取决于法院、排期以及对另一方的送达方式。因此，如果您已有出行日期，切勿拖到最后一刻。
5. 短期出行与移居国外并不相同
这里有一个许多家庭难以察觉、却至关重要的区分。短期出境——度假、探亲、往返旅行——与带孩子长期移居国外，是截然不同的两回事。旅行公证授权针对的是前者。
将子女的居所迁往他国是更为重大的事项，因为它触及另一方父母与子女保持联系的权利。《智利民法典》第229条承认，未行使亲身照顾权的父母一方"有权利也有义务与子女保持直接而经常的联系"，即一种"定期而稳定的接触"。例如将孩子长期安置于中国，会直接影响这项权利。
在实践中，长期迁居国外通常需要另一方父母的同意或法院的裁判，以解决居所变更问题并重新安排直接而经常的联系。以一纸普通的"旅行"许可实则一去不返地移居，正是可能演变为非法滞留的做法。这并非咬文嚼字：它关系到您是安心出行，还是陷入一场跨国纠纷。
6. 严重风险：非法滞留与《海牙公约》
智利是1980年《国际儿童诱拐民事方面海牙公约》的缔约国，该公约经《第386号法令》并入国内法。这项条约的存在，正是针对最令人担忧的情形：父母一方未经授权将孩子带往或滞留于他国。
公约将"违反实际行使中的监护权"而进行的带离或滞留界定为非法。其第1条规定，宗旨在于"确保被非法带离或滞留的儿童立即返回"，并使监护权与探视权得到尊重。通俗地说：若您未经许可将孩子带往同为公约缔约国的国家，另一方父母可请求将孩子送回其惯常居所地国，而法院须以紧急程序处理。
- 若在带离之日起不满一年提起程序，主管机关"应命令其立即返回"（第12条）。逾一年的，仍应命令返回，除非能证明孩子已融入其新环境。
- 仅在有限情形下方可拒绝返回，例如"存在严重风险，返回将使儿童面临身体或心理危险"（第13条）。这并非易于成立的例外。
- 公约适用于16岁以下的未成年人，但智利明确声明其理解为监护与照管权行使至18岁。
对华人家庭至关重要的一点：该公约仅在其缔约国之间适用，而中国大陆（中华人民共和国）并非缔约方，仅香港与澳门两个特别行政区适用该公约。这在实务中意味着：若惯常居所在智利的儿童被未经授权带往或滞留于中国大陆，公约的自动返还机制并不适用；该事项须诉诸中国法院并通过外交与领事途径解决，过程要漫长且不确定得多。因此，当确有未经授权前往中国大陆的风险时，真正能起到保护作用的，是在孩子离境前于智利采取的预防措施——对未成年人的出境限制、不予授权出境的裁定、扣留证件等。
就您的情形而言：持正确授权带孩子回中国完全正常且安全。问题不在于旅行本身，而在于未经授权带走且意图不返回；而由于《海牙公约》对中国大陆并不适用，及时预防就显得尤为重要。
7. 在购票之前如何做好准备
综合上述内容，我们通常建议按以下实务顺序办理：
- 确定孩子与谁同行。若仅与您同行，需要另一方父母的签字；若单独出行或由第三人陪同，则需父母双方的签字。
- 优先尝试公证或领事途径。这比诉讼更快捷、更省钱。若另一方父母在中国，请前往智利领事馆办理。
- 授权中应载明日期。如此可避免PDI 90天的上限，并明确这是一次往返旅行。
- 若遭拒绝或无法找到另一方父母，请及早向家事法院申请司法出境授权。
- 切勿"抢先"未经许可出境。在两国均为《海牙公约》缔约国的情况下，这条捷径代价最为高昂。
每个家庭情况各异，本文为一般性信息，并非针对您具体情形的法律意见。大华律师事务所（Dahua Legal）将审视您的情况，判断宜采公证、领事还是司法途径，并在需要时准备向法院提交的文件。我们以中文（普通话）和西班牙语为您服务——在这类移民与跨国事务中，这一点至关重要。
小结
总而言之：带未成年人离开智利，由谁授权取决于孩子与谁同行。与父母双方同行的，无需许可；仅与一方同行的，由另一方签字；单独或与第三人同行的，由双方签字。授权须在公证员面前以文书作出（若另一方父母居住国外，则在领事面前办理），PDI要求提交原件；若未载明期限，通常给予90天。当另一方父母拒绝或下落不明时，《第16.618号法律》第49条允许您向家事法院申请授权，法院将以孩子的利益为标准作出裁判并确定期限。同时请谨记那条红线：短期出境与移居国外并不相同，未经许可带走孩子可能启动《海牙公约》程序并招致返还令。持正确授权，出行即安全。
重要提示：本文为一般性信息，不构成针对个案的法律意见。相关规定可能随时间调整，具体情况请咨询专业律师。
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